香港旗船公司建立品质保证系统新要求

 根据香港海事处保安和质量咨询通告第23号的要求，为保证香港旗船舶能够获得更好的安全和PSC表现，作为强制要求，香港旗船公司应在2012年10月1日前建立内部“品质保证系统” Quality Assurance System（QAS）)，以便更有效地监控其管理的船舶的PSC状况。该系统应与公司现有程序整合并写入ISM手册，该系统包含如下功能：

1、定期（每月）登录区域备忘录（MOUs）、美国海岸警备队（USCG）、其他PSC检查机构及香港海事处（HKMD）网站，获取PSC检查资讯（新闻、集中大检查CIC、滞留和缺陷资讯等）；

2、公司通知所管理船舶有关最新PSC检查缺陷等咨讯，以避免类似缺陷的出现；

3、检查公司的香港旗船舶的滞留、缺陷的形势和趋势，制定改进计划；

4、引用香港海事处提供的模板，编制有关PSC检查三个指标（滞留率、缺陷率和检查零缺陷率）的表现统计报表；

5、复核改进计划和措施的有效性；

6、每六个月向香港海事处提交表现统计报表及相关资讯。

 根据香港海事处的要求，所有香港旗船公司在2012年10月1日前建立QAS。建立后，DPA应保证该系统持续有效的运行。从2013年1月1日开始，该系统将在DOC和SMC审核中予以验证：

1、为帮助船公司评估QAS的建立情况，香港海事处制定了一份建议性的评估清单供公司DPA使用（见香港海事处保安和质量咨询通告第26号（Security and Quality Advisory No.26）），如果评估表中的问题选为“NO”，意味着QAS尚有改进之处；

2、该系统应从2013年1月31日前第一次向香港海事处提交统计数据和表现比较报告，以后每半年提交一次（1月31日和7月31日前），第一次报告的数据范围为2012年7月1日至12月31日；

3、公司每半年编制一份PSC统计报表，并按照香港海事处提供的模板比较三个PSC指标，该报表应保留最近三年的记录，但每次仅需向香港海事处提交最近半年的报表；

4、当任何一个指标低于香港旗船队的平均水平时，公司应制定针对性的改进计划和措施。

香港海事处要求认可组织（RO）在DOC审核中需要关注的要点：

 根据香港海事处的规定，公司建立QAS为主管机关的强制要求，该系统应在2012年10月1日前开始运行，认可组织（RO）应在2013年1月1日后的DOC审核中验证其有效性。

如果在审核中发现有确实的证据证明QAS失效并导致公司PSC表现遭到极大破坏，审核员可以考虑签署重大不符合项。在这种情况下，DOC证书将失效，RO应在2个工作日内将作出该决定的背景和纠正措施通知香港海事处。

香港海事处同时编制了一份审核QAS的指南，详细说明何种情况属于不符合项，何种属于观察项（建议性而非强制）。

香港海事处对相关问题的答复：

1、关于2013年1月31日前的报表，考虑QAS建立的时间，允许公司从2012年10月1日开始统计；

2、在统计PSC数据时，需要包括所有港口国的检查记录，而不仅限于Paris MOUs，Tokyo MOUs和USCG等，但进行比较的基准仅限于香港海事处提供的主要MOUs和USCG的数据；

3、建立QAS的最终目的还是要提高PSC的表现，如果公司的PSC表现良好，QAS出现部分不足可以不用记录为NC项；

4、在QAS运行3年后，香港海事处会重点关注3年滚动数据低于香港旗平均指标的公司，但在数据尚不完整的最近3年内预计不会采取措施；

5、如果大陆部分公司由于某些原因无法登陆部分PSCO网站，可以不作为NC或观察项提出，香港海事处未来争取在这方面提供帮助。