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浅谈船长SMS复查
发布时间:2012-6-14 14:16:00       阅读次数:8610    发表人:wwguo
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ISM/NSM规则第五章“船长的责任和权力”中5.1.5要求船长有责任“复查安全管理体系并向岸上管理部门报告其存在的缺陷”,船长SMS复查是体系运行的一项重要活动,体系文件对此作出了相应的规定和要求。但是在具体的实施过程中,有很多船长对SMS复查工作理解不到位,造成思想上不重视,敷衍了事,明显存在“两张皮”,甚至名存实亡,复查报告千篇一律,内容空洞,不切实际,缺乏实质性性内容。总之,目前大多数的船长SMS复查没有起到其应有的作用,NSM规则实施已有不少年头了,出现这些问题的主要原因是体系运行流于形式,缺乏深入研究、不断完善的动力。在此笔者通过自身实践和对NSM规则的理解,探讨如何做好船长SMS复查工作,以期起到抛砖引玉的作用,希望同行批评指正。
一、对规则的理解
    主管机关给出的解释:“复查安全管理体系并向岸上管理部门报告其存在的缺陷”,是要求船长根据安全管理体系在船上运行的实际情况,审视公司所建立的结构化、文件化的安全管理体系本身(体系文件规定)是否存在问题。“复查”需要以一定的形式和适当的间隔期进行,对于随时发现随时上报的体系存在的缺陷,应在复查时予以汇总。船长复查的频次应高于公司复查的频次,船长离任前通常要开展一次复查。船长“复查安全管理体系”不同于本规则12.2要求公司必要时“对安全管理体系进行复查”(参阅第12章的理解)的规定。船长的复查应作为公司复查的输入。
根据主管机关的解释,可理解为:
1、船长SMS复查仅仅是查找体系缺陷并报告。船长SMS复查的目的是找出体系存在的缺陷,以便得到改正,因为船员是SMS的最终执行者,对SMS的适合性和可操作性等有很大的发言权,所以要船员参与查找体系的缺陷很有必要。所谓缺陷,是指体系文件的某些规定不适合本船,或操作有难度甚至不可操作,或有待改进。有人将船长复查SMS比喻为穿鞋子,SMS是鞋子,船舶是脚,鞋子穿在脚上是否合脚只有脚知道,通过脚的感觉能发现鞋子不合适之处,再对鞋子或穿鞋方式进行调整,使鞋子穿在脚上更舒适。
有的公司要求船长SMS复查评议体系在船上的运行情况、评定船员对体系的熟悉情况、对存在问题进行原因分析和整改等,其实没有必要,因为这些内容在其它文件中有具体的规定,有些是岸基部门的工作,这样做是把简单的事情复杂化,使船长SMS复查更加难于理解和难于操作。
2、船长SMS复查要以一定形式和频次进行,即明确由谁做、何时做、怎么做。船长是船上体系运行的第一责任人又是监控者,应由船长组织、主要船员参加。通常在内审前、船长离任前进行,已不少于一年一次,并满足定期的要求,一般来说也高于公司复查的频次,至于发生事故、滞留、重大不符合等是否一定要做复查可不必勉强,因为多做不一定有实际效果,并且公司可能也会做复查。怎么做是关键,比较流行的是以专题会议形式,船长主持,大家审视体系、查找缺陷,最后船长形成报告上报公司(一般报指定人员或体系办),岸基接到报告后应进行评审并改正缺陷,对于日常发现的缺陷,不管是否已上报,都要汇总记入复查报告中。
3、船长SMS复查不同于公司复查。船长SMS复查不象公司复查那样复杂,一般仅检查体系文件,注重操作性,不会产生不符合。
4、船长SMS复查作为公司复查的输入。公司复查的对象包括体系本身,船长SMS复查应该作为输入内容,公司有效性评价包括体系文件的可操作性,船长SMS复查也应作为输入内容。
简而言之,船长SMS复查就是船长根据安全管理体系在船上运行的实际情况,按照规定的时间和形式,查找汇总体系存在的缺陷并报告,公司进行改正。关键是查找缺陷、报告、改正。
二、如何开展船长SMS复查
    首先要搞清楚,复查对象是安全管理体系本身(体系文件规定),复查项目或内容包括体系文件的具体规定、活动记录要求、文件衔接等,缺陷的评定标准是适合性和可操作性(如:体系中部分规定是否适合本船,操作上是否可行或有难度或没有效果或有更好的做法等)。
    其次是要在规定的时间内完成,二个时间节点,内审前和离任前,一般在之前二周内比较合适,不要临时抱佛脚,以免影响到复查的质量。
    第三,要以专题会议的形式进行,先通知有关人员到会并准备材料,会上可指定一人进行记录,对特殊原因未能参会人员可会后征求复查意见,并在会议记录要予以说明。要避免不举行会议,船长自己写份报告来应付。
    第四,复查会议的一般议程:
1、船长主持,并鼓励大家畅所欲言;
2、大家根据各自在日常工作、应急、外来检查、审核等获得的有关信息,从本船的实际情况出发,指出体系存在的缺陷并进行评议,包括日常发现的已汇报的缺陷;
3、必要时,船长可指定几个文件让大家讨论、评议,查找体系存在的缺陷;
4、最后,船长作会议总结,综合各人提出的意见得出复查结论,说明向公司报告的缺陷内容。
    第五,船长保存好会议记录,按要求写好复查报告并上报公司。与会人员(主要是船长和部门长)的发言材料要保存备查。复查报告要体现出复查的主要过程和结论,如复查原因、复查时间、参加人员,缺陷描述和建议(如有)等。复查报告中,没有必要对本船体系运行的有效性作出评价,如果没有缺陷和建议也要写清楚。
第六,公司收到船长复查报告后,应及时对提出的体系缺陷进行评估和处理,并将处理意见反馈给船舶。处理意见通常有:感谢指出存在的缺陷,将对体系文件作出修改,将作为公司有效性评价和管理复查的输入,等等。
三、“评审”比“复查”更易理解
    ISM规则中将“review”翻译为“复查”易造成误解,复查是再一次检查的意思,指对病情的再次检查,或对某类事实、经过的再次审核。如:怀疑本次检查不到位而再一次进行检查;或经查发现某处异常并对此有疑虑,重新进行检查;或病人经过治疗以后,对健康状况进行的定期检查。规则5.1.5和12.2中的“review”不是明显的再一次检查或重大变化后检查的意思,借鉴ISO 9000(质量管理体系)用“评审”比较贴切,评议审查的意思,或许更符合规则的本意。

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