作者：刘竹元
在航运管理中，Working Over-side permit（舷外作业许可） 是一项极其重要的安全制度。它不仅仅是一份纸质文件或电子表格，而是船舶安全管理体系中的关键环节。凡是涉及船员在舷外作业——比如 rigging 引航员登船梯、舷外清洁、油漆、检查或维修——都必须通过这道许可关口。
作为船长和大副，我们深知：
·这份许可是风险识别的起点。在签发之前，必须完成详细的风险评估，识别可能导致人身伤害或设备损坏的隐患。
·这份许可是责任落实的纽带。它明确了谁是负责监督的人，谁是执行作业的人，谁是批准的人，确保每一个环节有人把关。
·这份许可是安全文化的体现。它要求全员参与工具箱会议，确保每一位船员都理解作业步骤、风险点和防范措施。
·更重要的是，这份许可是生命防线。在舷外作业中，任何一个小小的疏忽都可能导致人落水事故，而许可制度的存在，就是为了把这种风险降到最低。
我们常说：Working Over-side Permit 是船员与海洋之间的一道“隐形护栏”。
它提醒我们——安全不是靠经验，而是靠制度；不是靠运气，而是靠执行。
什么工作需要做 Working Over-side
在船舶日常管理与维护中，凡是涉及船员在舷外或甲板栏杆外进行操作的工作，都必须申请 Working Over-side Permit（舷外作业许可）。这是因为舷外作业本身风险极高，稍有疏忽就可能导致人落水、设备损坏甚至严重事故。
🔧 常见需要申请的工作包括：
·舷梯、组合梯的 rigging/unrigging
例如引航员登船梯的准备与收回，这是最常见的舷外作业之一，也是事故高发环节。
·舷外油漆、清洁、检查、维修
包括船体外板除锈、油漆、防污层检查，或对舷外设备进行维护。
·舷外设备安装或拆卸
如吊装、固定或更换舷外管线、护舷、标识牌等。
·任何需要人员身体伸出船舶栏杆外的作业
无论是短暂探身检查，还是长时间操作，只要超出栏杆范围，都必须纳入许可管理。
⚠️ 原则要求
👉船舶在航行中不得进行舷外作业。
这是国际公认的安全底线。只有在靠港或离港准备时，才允许进行必要的梯具准备工作，例如 rigging gangway 或 pilot ladder。
📌 为什么要严格区分
·航行中风险更大：船舶处于运动状态，风浪、摇摆和推进器流场都会让舷外作业变得极其危险。
·靠港时更可控：船舶静止或低速靠泊，环境相对稳定，且有港口监管与救援条件。
·制度化管理：通过许可制度，确保每一次舷外作业都经过风险评估、工具箱会议和防护措施确认。
如何做 Working Over-side
舷外作业是一项高风险操作，必须严格按照 Permit to Work（作业许可流程） 执行。作为船长和大副，我们强调：舷外作业不是靠经验，而是靠制度。
📝 作业前准备
·风险评估（Risk Assessment）
在作业前，必须编制或复审船舶和任务专属的风险评估，识别可能的危险源，如人落水、工具坠落、设备缺陷等。
·工具箱会议（Toolbox Meeting）
所有参与人员必须参加，明确作业步骤、风险点、防范措施和个人职责，确保人人心中有数。
·设备检查
梯子、绳索、救生圈、救生衣、安全带等必须逐一检查，确认完好无损。
🦺 防护措施
·个人防护装备（PPE）
舷外作业必须佩戴 5 点式全身安全带、救生衣，并系挂生命线。
·现场布置
作业区需张贴 “Working Overside” 警示牌，设置隔离措施，防止无关人员靠近。
·救援准备
必要时将救生艇摆出，确保一旦发生意外，能够立即展开救援。
👀 监督与沟通
·指定监督人
必须安排专人现场监控，确保作业过程符合许可要求。
·驾驶台沟通
驾驶台/OOW（值班驾驶员）必须知晓作业情况，保持实时通信。
·环境监控
风浪、能见度、潮流等条件不佳时，必须立即停止作业。
📌 执行中的关键点
·保持“三点接触”原则（双手一脚或双脚一手），确保身体稳定。
·工具必须通过绳索或容器传递，避免直接手递造成坠落。
·作业过程中，任何人发现不安全情况，都必须行使 Stop Work Authority，立即叫停。
Working Over-side 的时效
舷外作业许可并不是一劳永逸的，它有严格的 时效性 和 审批流程。这是为了确保每一次作业都在可控范围内进行，避免因环境变化或人员疏忽而带来风险。
⏱ 有效期
• 通常为 24 小时：许可必须明确起止时间，确保作业在规定时间内完成。
• 过期即失效：一旦超过有效期，必须重新申请并进行风险评估。
• 特殊情况：若作业因天气或港口安排延误，许可需要重新确认或更新。
📝 审批流程
• 大副（Chief Officer）提出申请：在完成风险评估和工具箱会议后，由大副填写并提交许可申请。
• 船长（Master）审核批准：只有船长有权批准舷外作业许可，确保最高层级的责任落实。
• 闭环管理：作业完成后，大副确认现场恢复安全，船长签字关闭许可。
🔒 闭环管理的重要性
• 作业完成确认：所有设备必须归位，现场恢复到安全状态。
• 信息传递：OOW/EOW（值班驾驶员/轮机员）必须被告知作业完成情况。
• 文件归档：许可及相关记录必须保存，作为安全管理和审计的依据。
📌 为什么要强调时效
• 环境随时变化：风浪、潮流、能见度可能在短时间内发生改变，过期许可无法保证安全。
• 人员状态不同：船员的疲劳程度、精神状态每天都在变化，必须重新确认“适合上岗”。
• 责任链条清晰：通过时效管理，确保每一次舷外作业都有明确的责任人和监督人。
Working Over-side 注意事项
舷外作业是船舶管理中最危险的环节之一。即使有许可和防护装备，如果执行不到位，风险依然存在。因此，除了遵循流程和时效要求，还必须注意以下关键事项：
🛠 作业前检查
·设备完好性：梯子、绳索、救生圈、救生衣、安全带等必须逐一检查，确认无磨损、断裂或缺陷。
·工具固定：所有工具必须通过绳索或容器传递，避免直接手递造成坠落。
·救援准备：救生艇或救援设备应处于随时可用状态。
🚧 作业区安全
·警示标识：作业区必须张贴 “Working Overside” 警示牌，提醒其他船员保持距离。
·区域隔离：设置安全隔离措施，防止无关人员进入作业范围。
·避免干扰：禁止在推进器、舵机运转或有货物吊装时进行舷外作业。
🧍♂️ 人员要求
·三点接触原则：作业时必须保持双手一脚或双脚一手接触，确保身体稳定。
·适任与休息：船员必须处于良好状态，避免疲劳、压力或分心。
·监督到位：必须指定专人现场监控，确保作业过程符合许可要求。
🌊 环境条件
·天气与海况：风浪大、能见度差或潮流强时，必须立即停止作业。
·突发情况应对：一旦环境条件变化，需及时调整或中止作业。
✋ Stop Work Authority
·人人有权叫停：任何人发现不安全情况，都必须行使 Stop Work Authority，立即停止作业。
·安全优先：宁可停工，也不能冒险。
⚠️ 案例警示：Man Overboard during Combination Ladder Rigging
近期，一艘船舶在 rigging 组合梯时发生了 人落水事故。一名船员在舷外作业过程中因失去平衡跌入海中。调查显示，事故的背后并非单一原因，而是多重隐患叠加：
·🪢安全带未正确系挂，防护措施形同虚设
·🪜梯具存在缺陷，设备检查不到位
·👀缺乏有效监督，现场无人及时纠正不安全行为
·📋作业程序不清晰，导致操作随意、风险失控
·
这一事故再次给我们敲响了警钟：
👉即使配备了安全装备，如果程序执行不到位，风险依然存在。
安全不是靠“有装备”，而是靠“正确使用、严格执行”。
Working Over-side Permit 并非形式，而是：
·🛡风险识别的工具 ——提前发现隐患，避免事故发生
·📑安全责任的落实 ——明确职责，确保有人监督、有人执行
·❤️ 生命防护的屏障 ——为每一位船员的安全保驾护航
作为船长和大副，我们必须坚持：
“没有许可，不得舷外作业；有许可，必须严格执行。”
只有这样，才能真正把制度变成防线，把防线变成生命的守护。
让每一次舷外作业都在安全的框架下进行，避免悲剧重演，确保船员平安归来。
